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李晋平在贯彻落实全省国有资产监督管理暨党风廉政建设 工作会议精神动员会上的讲话


在贯彻落实全省国有资产监督管理暨党风廉政建设

工作会议精神动员会上的讲话

李晋平

2017年2月15日)

同志们:

当前山西国企正处于新一轮深化改革的重要窗口期。省委、省政府对国企国资改革始终高度重视,在省第十一次党代会上提出明确要求;省委十一届二次全会暨经济工作会议上,就作出了重要部署。春节后上班的第一天,骆惠宁书记、楼阳生省长分别就国企改革开展调研,给全省传递了强烈信号,体现了省委、省政府对国企国资改革的高度重视和关切支持。

骆书记指出,山西国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口,必须下定决心,敢于担当,不能再错过窗口期,不能把问题留给后人,要通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活力和后发优势,这是决定山西转型前途的关键一招。楼省长指出,要把国企改革作为转型综改的关键一招,抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期,着力在根上改、制上破、治上立,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效,使国有企业真正成为转型升级的主力军。

    2月9日召开的全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议,相比往年的工作会议,呈现出了四个显著特点。

    一是规格高、范围大。副省长王一新兼任国资委党委书记,亲自参加会议并作了重要讲话,这在山西历史上是第一次,体现了省委省政府对国资国企改革的高度重视,参会人员范围之大前所未有,包括省委省政府的有关部门参加会议,地方金融机构负责同志悉数到场,金融助力、资本支撑,金融家、企业家全面配合、产融结合、多赢发展的格局初现端倪。

    二是直面问题,发人深省。王一新副省长深刻剖析了省国资国企存在的主要矛盾和问题,讲了四个方面的深层次问题,把脉精准,直达病灶,振聋发聩。

    三是方向明确、路径具体而科学。王一新副省长坚持问题导向,站在国际化的视野和时代特征下,精准地提出解决问题的路径和办法,开出求新良方,指向清晰,纲举目张。

    四是措施深入、重点突出。按照王一新副省长的思路,郭保民主任提出的十条推进措施,环环相扣,条条击中要害,处处围绕改革。高建国书记对纪委工作作了具体安排,措施细化具体、操作性强。

特别是王一新副省长的重要讲话,深刻阐述了当前山西国资国企改革面临的历史机遇,一针见血指出了国资国企存在的“十四个困难问题”,客观分析了当前面临的“六大时代特征”,准确指出了今后改革的“六大战略方向”,深入厘清了改革面临的“十大关系问题”,明确了下一步国资改革的“三大重点”和国企改革的“九条路径”,并重点强调了党对国企改革领导的重要性。讲话站位高、立意深,内容丰富、分析透彻、切中要害,思想性、原则性、指导性、操作性都非常强,对于进一步深化全省国资国企改革具有重要指导意义。王一新副省长强调了四句话,我希望大家都能记住,“引领推动改革者上,支持顺应改革者留,迟滞改革者让,阻扰改革者追责”。一方面吹响了改革的“进军号”,同时也是改革的“发令枪”。今天的会议是改革的动员会,也是誓师大会。对推进深化改革的态度非常坚决,决心非常大,改革的力度也非常大!今天下午,王省长要听各大集团解决“欠薪、欠保”的专题汇报。要求“欠薪”问题要在五一前解决,“欠保”问题要在年底前及解决。

贯彻落实会议精神,结合潞安工作实际,昨天,集团召开专题研讨会,初步制定了《2017年度全面深化企业改革的推进纲要》,今天我们做进一步具体的安排部署。

    《纲要》的指导思想是:贯彻落实省第十一次党代会、省经济工作会、省“两会”及省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管,突出问题导向、目标导向,创新体制机制,注重统筹协调,加快各项改革政策措施落实落地,打造管理体制科学、现代企业制度完善、体现国际化管理水平、产融深度结合的企业集团,为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业注入强大的活力。

《纲要》确立了今年改革的重点:就是要做好六个方面35项重点工作。

一、针对“资产负债率高”“一股独大”等问题,抓好5项工作

    1、推进土地、资源资产重新评估。将土地、采矿权等按照当前价格重新评估入账,摸清企业“家底”,真实反映企业的资产及财务状况,推进资源资产化、资产资本化,把集团负债率降下来,为引进战略投资者和企业融资、担保奠定良好基础。3月底完成上报初步方案,4月底上报评估结果。

    牵头领导:  强。协助领导:唐军华。牵头单位:财务处。协助单位:地质处】

    2、推进集团层面债转股工作。加强同工商银行100亿债转股工作,加紧向工行上报;同时,抓紧与建设银行、华融晋商等对接,有序推进债转股工作。

   牵头领导:  强。协助领导:吴有增。牵头单位:财务处。协助单位:投融资中心】

3、积极争取基金和政策性贷款等资金支持。推进煤炭清洁利用基金落地。

   【牵头领导:洪强。牵头单位:财务处、煤基清洁能源公司】

    围绕180项目资金,积极与省发改委对接,争取4月底落地;积极与国开行沟通对接,争取6月份落地。

   【牵头领导:肖亚宁(发改委)、洪强(国开行)。牵头单位:财务处、煤基清洁能源公司】

今年,把债转股完成、把开行贷款争取下来、把清产核资完成,将奠定潞安未来的发展基础,这三项工作落地,我们的融资结构、融资比例、融资环境将发生根本性转变。这是历史性的担当、历史性的责任,历史性的机遇,也是历史性的贡献,这三项工作要全力以赴,抓紧落实。

4、推进优势嫁接的股权多元化。这次改革的核心是股权多元化,要解决增量和存量的问题。增量部分,今后所上的项目要全部实现股权多元化;存量部分,尽量创造条件,积极争取。对集团现有的股权多元合作公司进行全面摸底,列出清单,纳入特别管理程序,实行特别扶持,推动深化合作、规范运行,确保股权多元化合作优势放大。3月份完成。

【电力项目股权多元化。通过互相参股、股权置换、股权转让等方式,推动绿色电力产业一体化联营发展。潞安与格盟国际、泰国万浦电力共同组建潞光发电有限公司。潞安与江苏协鑫集团合作,共同组建潞安协鑫准东能源有限公司,共建新疆准东电厂2×66万kW项目。潞安与浙江亿扬能源科技有限公司合作建设全球最大、全国首家、瓦斯利用率最高的高河乏风氧化利用项目。潞安与中国节能环保集团合作建设50MW光伏农业科技大棚项目】

【高端新型现代煤化工产业股权多元化。“180项目”空分装置与美国AP公司进行BOO模式合作、水处理系统与新加坡胜科公司进行BOO模式合作、热电装置与中节能公司进行BOT模式合作】

【高端精细化学品股权多元化。围绕煤基精细化学品产业新产品开发与推广,深化了股权多元化合作。潞安与上海纳克润滑技术有限公司开展股权合作,成立山西潞安纳克碳一化工有限公司。潞安与李振山技术团队共同组建“山西潞安精蜡化学品有限公司”。与南京天诗新材料科技有限公司共同组建“山西潞安天诗合成蜡有限公司”】

【高端技术合作股权多元化。同国内一流科研院所开展股权多元化合作。潞安与中科院山西煤化所共同组建“中科潞安能源技术有限公司”。潞安与中科院上海高研院、壳牌联合开展甲烷与二氧化碳重整技术研发及商业化运营】

    煤基清洁能源公司要加强与美国AP公司的沟通对接,确保气化、净化合作项目尽快落地。对中科潞安能源技术公司、太行润滑油公司、精蜡公司等试点推进员工持股。通过员工持股、管理层持股、技术持股,真正建立一种新的激励机制。对已设立的煤基清洁能源公司、煤基合成油公司、太阳能科技公司等采用增资扩股、股权转让、债转股及兼并重组等方式,推进企业的股权多元化改革。今后对集团所有新上项目全部实施优势嫁接的股权多元化,存量部分进一步优化结构,积极争取股权多元化机制落实。

   【牵头领导:肖亚宁(AP公司合作);吴有增(其他股权改革)。协助领导:洪强。牵头单位:投融资中心、财务处】

促进开放式市场重组。充分发挥资本市场作用,资本既可以走出去,也可以引进来,让国资进退有更广阔的空间。

   【牵头领导:吴有增。协助领导:洪强。牵头单位:投融资中心、财务处】   

    5、加大直接融资力度。加强潞安环能市值管理,积极推进潞安环能通过定向增发、换股吸并等手段扩大上市规模,促进上市公司利润效益提升和持续盈利能力提高。重点培育一批市场竞争力强、经济效益好、成长性好的子公司,争取在新三板上市,有效益公司、小公司罗列一下,打通资本市场。稳步推进潞安环能60亿元公司债发行工作,3月份完成第一期20亿元发行,年内完成60亿元。

   积极推进潞安财务公司的增资扩股,进一步放大财务公司的融资功能,增资10亿,3月底完成。积极拓展融资租赁,融资租赁公司3月底注册,进一步增加融资通道,放大资金效能。

   【牵头领导:洪强。协助领导:王志清。牵头单位:财务处、企管处、财务公司、环能股份董事会秘书处、证券部、融资租赁公司】

    二、针对“治理不规范”、“机构臃肿”等问题,抓好3项工作

6、规范法人治理结构。探索集团各级子公司法人治理结构改革,制定和完善《公司章程》,各子分公司要全部完善,进一步加强对子公司的管理,规范集团下属各子公司的法人治理结构,积极推进控股子公司董事会、监事会规范化建设,加强对外派董事、监事的日常管理。6月份全面完成。各子分公司要加强规范化管理,集团要派驻董事、监事,加强日常管理监督,确保有效、高效运行。

    【牵头领导:王光彪。协助领导:吴有增。牵头单位:投融资中心、董事会秘书处、组织人事部】

    7、精简管理层级。一是科学定位集团公司职能,进一步深化机构改革。继续深化集团机构改革工作,厘清母子公司职能划分问题。二是进一步优化组织架构。按照“大综合、小专业”的思路,撤并业务相近或职能交叉、重叠、分散的部门,重组设立综合性管理机构,构建“大部门”体系。三是制定完善完善机构定编、定员、定岗方案。4月底完成集团层面机构改革。要坚持一个原则:集团公司没有的机关部门,基层单位一个不能有,集团公司有的,基层单位根据需要可以合并。3月底各子分公司完成机关机构改革上报工作,6月底完成二级单位机构改革,同时完成人员下步精简。

牵头领导:王光彪。牵头单位:组织人事部】

8、精减法人单位。对集团所有子公司进行摸底,精简优化二级、三级子公司,四级及以下子公司进行分类管理,一般要求到三级,四级及以下,对于有竞争力和市场前景的,经班子会研究后确定保留,其余采取注销、划转、股权变更等形式清理。年内完成50%以上,2018年上半年全面完成。

牵头领导:吴有增。协助领导:王光彪。牵头单位:董事会秘书处、投融资中心】

    三、针对“企业办社会包袱重”、“厂办大集体历史遗留问题”等问题,抓好3项工作

    9、推“三供一业”分离移交。按照省里统一部署,有序推进,所有涉及“三供一业”的单位,4月底前要实现分账核算,6月底划分生产经营主体并模拟运行,争取省“三供一业”试点,积极和地方对接,确保在2018年底前完成职工家属“三供一业”分离移交工作。

    【牵头领导:唐军华。协助领导:郭贞红、洪强。牵头单位:企管处。协助单位:后勤中心】

    10、推进医院、潞安大学、新闻中心改革。一是推进集团总医院同北大医疗的合作,完善新公司股东协议和公司章程,快速把医院做强做优,实现人员稳定移交,5月底完成新公司设立、资产评估和资产收购、租赁等。

牵头领导:吴有增。协助领导:洪强。牵头单位:总医院、投融资中心、财务处、法律事务处】

二是推进潞安大学改制。要通过积极引进高铁服务、互联网+等社会化培训课程,提高学校自养能力,进一步拓宽社会办学的发展空间。

牵头领导:王强。牵头单位:潞安大学】

三是探索新闻中心向文化传媒公司改制,争取今年年底完成对各矿广播、电视台的重组。

牵头领导:张丛林。牵头单位:新闻中心】

    11、多经企业、厂办大集体改制。各单位所有多经企业要进行重组,规范多经厂点运行,规范运营之后,所有财务人员要进行委派,对原有业务进行完善、规划,规范内部市场管理,真正实现管理更加科学、更加规范。要按照省国资委统一部署,采用“一企一策”的方式,通过重组改制、破产关闭、清算注销等方式稳妥有序推进,严格依法依规妥善处理好劳动关系问题,确保按照省里要求完成改革任务。

    牵头领导:张丛林。牵头单位:企管处、中小企业部、财务公司】

    四、针对“产业结构调整不到位”、“专业化管理不强”等问题,抓好5项工作

    12、全力推进去产能,积极提升先进产能占比。高标准完成今年去产能任务,10月底完成前文明、大汉沟两座矿井去产能工作。积极争取先进产能,在2016年成功申报5座先进产能矿井的基础上,2017年力争申报王庄、五阳、潞宁、郭庄、夏店等11座矿井为先进产能矿井,力争先进产能矿井数达到16座,先进产能达到5420万吨/年,确保先进产能占比全省领先,打造先进产能聚集基地。下一步,煤炭产业核心竞争能力就是先进产能的占比,先进产能矿井占比越高,受276工作日约束越小,产量越高,效益越好。

    制定实施《集约高效生产“三精”管理办法》,深化减人提效,提高集约高效生产水平。“369”安全知识考试,22人不合格(不含请假人员),要全部重考,再次考试不合格的要免去行政职务。

    牵头领导:王志清(先进产能、“三精”管理)、唐军华(去产能)。牵头单位:生产处(先进产能、“三精”管理)、企管处(去产能)】

    13、加快绿色电力产业建设和发展。积极推进潞光电厂项目建设,提高煤炭就地转化能力。

   【牵头领导:王观昌。牵头单位:投融资中心、电力管理中心】

   积极争取大用户直供电和潞安配套电源点(自备电厂)审批。

   【牵头领导:刘克功。牵头单位:电力管理中心】

    放大乏风氧化发电项目。

   【牵头领导:唐军华。牵头单位:瓦斯研究院】

    确保壶关、武乡、平朔三处共150MW光伏电站年内落地;积极配合长治市申报“超跑者”基地,最大限度争取发电指标份额。

   【牵头领导:刘克功。牵头单位:太阳能发电公司】

    14、推进新型高端现代煤化工产业发展。全面推进新型高端现代煤化工产业发展和项目建设。180项目10月份安全投运。

    牵头领导:肖亚宁。协助领导:刘斌、黄巍。牵头单位:煤基清洁能源公司】

    太行润滑油公司10万吨/年润滑油成品油调和装置力争8月具备试车条件。推进与美国雪佛龙公司III+基础油中试生产合作,年底完成中试装置试验报告。下一步要全面推动润滑油营销工作,现在正在向电厂、钢厂、火车方向推销;今后,所有单位车辆保养,必须用太行润滑油,谁没做到,追究谁的责任。

    牵头领导:刘斌。牵头单位:综合办、车管办、太行润滑油公司】

推进煤基合成油公司技改。对锅炉进行节能改造,提升矸石掺烧量;新增粉煤炉,根本解决原料不足问题;通过设备改造、系统优化、成本要素管控、新项目投产等综合施策,持续提升企业经营质效,进一步实现企业减亏或有效扭亏;加快推进甲烷-二氧化碳重整工业化中试装置的试验运行;

    牵头领导:刘斌。牵头单位:煤基合成油公司】

推进甲醇改精细化学品优势放大。精细化学品公司加快完成新增2台一氧化碳发生炉实施方案,解决一期原料气供应不足和焦炉气氢气含量高等问题;完成引入180项目费托合成尾气,解决二期供气缺口问题。中科潞安能源技术公司3月底完成10万吨/年工业化生产装置工艺包,10月底完成甲醇改精细化学品装置满负荷考核验收。重点推进阳煤丰喜30万吨/年甲醇装置改造项目、新疆新业集团20万吨/年天然气转化项目和新疆荣泰集团10万吨/年天然气转化项目、陕西富平40万吨/年天然气转化项目等规划建设。

    【牵头领导:吴有增。牵头单位:精细化学品公司】

积极培育战略新兴产业。培育太行润滑油、与上海凯赛合作的生物化工等项目进入节能环保产业;探索组建专业矿山修复和土地整理公司、固废处理公司的可行性。

    【牵头领导:吴有增。协助领导:肖亚宁、刘斌、王观昌归口负责。牵头单位:相关公司归口负责】

    15、推进绿色生物与医药健康产业发展。充分利用退耕还林等产业扶贫政策,全年所有油用牡丹项目均在退耕还林土地种植,完成大田育苗1.5万亩、种植20万亩。规划开工建设一期1万吨/年油用牡丹深加工项目,年产2000吨牡丹籽油,确保2018年投产。商标注册和各类生产认证许可等手续办理取得实质性突破。

牵头领导:王观昌。牵头单位:智华农林公司、石圪节煤业公司】

    积极培育战略新兴产业。培育油用牡丹、野樱莓项目、潞安同北大医疗合作项目、老爷山健康养老基地等进入绿色生物与医药健康产业。

牵头领导:吴有增。协助领导:肖亚宁、刘斌、王观昌归口负责。牵头单位:相关公司归口负责】

16、依法依规处置“僵尸企业”,止住“出血点”。

对完全失去市场活力,亏损严重、扭亏无望、资不抵债、停产的潞安煤化有限公司、塑业科技有限公司、炭黑科技有限公司3家企业,在2017年6月底前完成清算注销;对因政策和规划调整无需存续的协鑫潞安电力有限公司、潞安天脊化工有限公司、潞岚农业开发有限公司、潞静农业开发有限公司、潞关农业开发有限公司、潞德农业开发有限公司、潞安创辉工贸有限公司、潞安华厦煤电有限公司、潞安东能煤业公司、内蒙古潞蒙能源有限公司9家企业,在年底前完成清算注销。

对因企业技术工艺落后、产能效率低下、市场竞争能力弱、经济效益低而陷入困境的树脂公司等,通过引进合作伙伴,开发生产适销对路的高附加值产品,进一步提升管理水平,创新运营模式,年内争取实现盘活。

   【牵头领导:吴有增。协助领导:分管领导归口负责。牵头单位:投融资中心、企管处、法律事务处、财务处及相关处室归口配合】

    五、针对“传统管理浓厚”、“行政色彩突出”、“创新能力不足”等问题,抓好14项工作

17、全面深化营销体制机制改革。一是推进“大营销”体制改革,实现销售优势嫁接、资源共享、平台共享。

    【牵头领导:郭贞红。牵头单位:运销总公司】

太行润滑油品牌推介与市场开发,加强现代营销网络建设,完善激励机制。

牵头领导:刘斌。牵头单位:太行润滑油公司】

油用牡丹及下游产品品牌推介和市场开发,完善激励机制;

牵头领导:王观昌。牵头单位:太行润滑油公司、智华农林公司】

     18、开展国际化对标管理。所有单位、部门都要立标杆,以对标管理为手段,分行业开展对标学习和专项提升,确定标杆企业和样板管理,针对性开展学习和实地考察,并制定落实专项提升方案,实现迅速改进和根本性提升。

牵头领导:唐军华。各分管领导归口牵头。牵头单位:企管处负责检查、管理和考核,各产业、各单位、各部门落实】

 19、加强投资管控。没有效益的坚决不投,要投资的要做好科学管控、财务监管。对近年来的投资项目进行一次集中清理,对尚未开工建设的项目要严格按照新理念、新政策进行投资决策评估;对在建项目要实事求是进行重新的内部评价,分门别类采取加快建设、放缓建设、停止建设、优化方案、转让等各种方式,对“建成之日就是亏损之时”的项目及时采取止损的措施;对已经建成运营的项目进行甄别,对那些明显无发展前景、扭亏无望的项目研究提出下一步处理措施。

学习借鉴上市公司管理模式,建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系,发挥好煤炭转型升级综合创新研究院等“智库”作用,坚决遏制盲目投资,对所有项目都要履行规范的决策程序,进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。

继续落实好“三优先、三严控”,对集团所有的投资项目实行严格的资金预算管理,杜绝预算外资金支出,完善集团对省委巡视问题整改时建立的一系列投资管控制度。对违规决策造成重大风险损失的单位和个人,依法依规依权限追究责任。

牵头领导:吴有增。协助领导:洪强。牵头单位:投融资中心、财务处】

20、加强资金管理。全面推行全面预算管理,构建以财务为中心,以现金流为核心的经营管理体系,做到“无预算不开支,有预算不超支”。3月底完成。

牵头领导:洪强。牵头单位:财务处、股份财务部】

强化应收账款、存货、预付账款等管理,积极组织开展专项清欠活动,降低企业运营成本,减少运营资金占用水平。

牵头领导:洪强。协助领导:郭贞红。牵头单位:财务处、股份财务部、运销总公司、各整合矿井】

    严格落实“能归则归、应归尽归”要求,加强企业集团资金集中管理。捐赠支出纳入预算管理。

牵头领导:洪强。牵头单位:财务处、财务公司】

21、加强招投标及物资采购管理。这是集团改革的重点。发挥集团规模采购优势和协同价值,按照规范化、标准化、透明化的要求,加大物资、设备集中采购管理力度,提高集中采购率。物资、设备采购由集团公司安排统一招标管理,重点发挥集中采购管理信息平台作用,提高计划管理水平和服务效率,有效控制采购成本和库存成本。实现统一招标、统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流。没有纳入集团采购计划的,不进行资金支付。今年所有物资、设备采购成本在2016年基础上降低10%。矿上可以监督集团采购成本。

牵头领导:王光彪(物资采购)、刘克功(设备招标)、吴有增(招投标管理)。牵头单位:供应处、机电处、租赁站、投融资中心】

22、加强内部市场管理。进一步规范法人企业间的交易行为,重新制定价格标准和完善交易项目。重点对集团内部各项收费项目进行督查,应收尽收。3月底前出台新管理办法。

【牵头领导:唐军华。牵头单位:企管处】

23、提高企业国际化信息化现代化管理水平。构建现代化的集团信息管理体系,提升企业信息化管理水平,实现集团企业内部信息共享、协同办公,提高管理效率。

牵头领导:唐军华。协助领导:刘克功、肖亚宁。牵头单位:企管处。协助单位:通信公司、技术中心】

24、构建大监督管理体系。一是加强审计力量,对各子公司的审计监管;二是加强监事会管理,配齐配强监事会,每天必办、每天必看、每天必查,下步部分干部可以转成监事会成员;三是全面建立财务委派制度,真正把财务制度运行好执行好;四是加强内部巡查,发挥纪委监督职责,及时处理发现的问题;五是加强法律事务建设,建立合同平台,所有合同都要由法律事务处统一审核;六是加强工会公开透明监督,发挥职工代表的监督职责,全面建立大监督管理体系。3月底制定出实施方案,建立责任体系。

牵头领导:洪强(监事会、财务委派),孙宏波(其他监督)。牵头单位:纪委监察处,财务处、审计处、法律事务处、工会】

    25、深化薪酬制度改革。制定下发《潞安集团工资管理办法》,构建以岗位工资为基础、以效益和业绩为重点的薪酬分配体系。任何单位、任何部门,不能从井下调一个人。工资总额不变,要向井下倾斜;地面单位每个部门可以定20%的核心人员,收入不能少,其他人员收入要降低。这是增强竞争力、降低成本的举措。下步,每个人要写干什么工作、一年干了哪些工作。每个人都要为潞安发展作贡献,为效益作贡献。突出“五个倾斜”导向,即向一线倾斜,向效益岗位倾斜,向高技能倾斜,向创新者倾斜,向特殊贡献者倾斜。特殊贡献要特别奖励。3月底前制定方案,全面推进。

要对集团及各单位拖欠工资和社保情况进行深入摸底,确保5月1日前把拖欠的工资缴清,年底社保全部缴清。

   【牵头领导:王志清。协助领导:洪强。牵头单位:劳资处,财务处、保险公司、股份公司人力综合部】

    26、深化选人用人制度改革。探索实行“领导班子任期制”,对矿处级、科级干部实行“总量平衡,结构优化,素质提升”, 进一步健全“四种渠道”【即健全干部选任制度、干部选任程序和机制,看担当、看创新、看业绩,畅通干部“上”的渠道;建立完善首席师制度,畅通技术人才成长成才的通道;实行外派董事、监事及财务委派制度,畅通干部“转”的渠道;进一步完善干部退出机制,畅通干部“退”的渠道;强化综合考评,推行干部聘用契约化管理,建立健全干部问责追究制度,畅通干部“下”的渠道】,畅通干部交流“五个渠道”【 即同一岗位的常规交流、党政之间交流、基层与机关之间交流、本部与外埠单位之间交流、不同单位产业专业交流】。要把人品好能力强的人选上来,建立动态后备人才库,加强后备人才培养,真正把干净干事的人放到重要岗位。今年,各方面干的差、排名最后的要下几个。深化职称制度改革,全面推进评聘分离。全面推行高级首席师、首席师、主任师、副主任师的选聘工作。

   【牵头领导:王光彪、孙玉福。牵头单位:组织人事部】

    集中力量进行一次全面的人力资源清理摸底,具体到人。摸清年龄结构、知识结构、专业结构,特别是未来五年每年退休的人数和结构,弄清人力资源成本在企业总成本中的占比及其趋势。

    【牵头领导:孙玉福、王志清。牵头单位:组织人事部、劳资处】

    27、深化劳动用工制度改革。完善下发《潞安集团员工管理办法》,全面推进定岗、定员、定额工作,实行“全员岗位聘任制”。推行末位淘汰机制,各单位按员工总数5%比例进行末位员工待岗培训;统筹推进“五个一批”安置分流人员,即产业转型分流一批、新建项目安置一批、内部退养消化一批、清理劳务用工空置岗位补充一批、自主创业分离一批,化解人员冗员与短缺的矛盾,全面盘活集团现有人力资源,实现人力资源的合理优化配置。3月底前制订出方案,有序推进。

牵头领导:王志清。协助领导:孙玉福。牵头单位:劳资处、组织人事部、股份公司人力综合部】

    28、完善绩效考核评价体系。发挥好绩效考核导向作用,引导企业以提高经济效益为中心,绩效考核指标设计要注重一业一策、一企一策的原则,找出净资产收益率、实现利润、股东分红等关键绩效指标,确定量化考核标准。同时,进一步完善重点指标、重点工程、重点工作、改革工作、创新工作、对标管理等要素为重点的绩效考核标准,以及安全事故、经济责任事故为内容的的否决指标考核标准。完善各经营主体同经营效益挂钩、管理部门同工作效能挂钩、干部收入同工作业绩挂钩“三个挂钩”机制,充分激发和调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性。制定重点指标、关键指标,全部与年薪挂钩。3月底前完成方案,半年一考核,全年一兑现。

   【牵头领导:唐军华。协助领导:洪强。牵头单位:企管处,财务处、股份财务部配合】

   29、加快推进集团创新体系建设。确保国家煤基合成工程技术研究中心年底建成。深化“一中心六平台五基地”高端开放创新体系。召开集团科技大会,进一步完善集团科技创新体制机制,3月底完成。

   【牵头领导:肖亚宁。牵头单位:技术中心】

    实施新一轮全员创新计划;建设“双创”基地。

   【牵头领导:孙玉福。协助领导:肖亚宁。牵头单位:工会,技术中心、潞安大学配合】

    推进油用牡丹工程研究中心建设,打造高端创新平台。

    【牵头领导:王观昌。协助领导:肖亚宁。牵头单位:智华农林公司】

    30、加强企业文化建设。重点加强开放创新、合作共赢、依法守信的市场化企业文化理念建设。进一步丰富、提升和宣贯“为人至诚,为业至精”核心理念、“与能人携手、和巨人同行”开放精神等,培育和建塑潞安新文化,进一步提升企业“软实力”。建设学习型企业,培育阳光感恩思维和健康心智模式。

   【牵头领导:张丛林。牵头单位:宣传部(企业文化办)】

    六、针对“党的建设不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化”问题,抓好5项工作

    31、把党的领导与公司治理统一起来,完善现代企业制度。在集团及二、三级公司层面开展加强党的领导和完善法人治理结构各项工作,把党的领导融入公司治理各个环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,最大限度地发挥党的领导、党的建设这个独特优势。要加快完善组织架构。完善“双向进入、交叉任职”领导体制,注重职位交叉、思想交叉、能力交叉、考核交叉、责任交叉“五个交叉”,实现同频共振。要着力优化决策程序。认真执行党组织参与重大问题决策程序,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,充分发挥党组织对重大问题决策的定向把关作用。要严格落实法定地位。把党建工作要求写入公司章程,包括党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。全省国有企业要在一年内全面落实这项工作。

    牵头领导:王光彪。牵头单位:组织人事部、董事会秘书处。】

    依纪依法加强监管。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位人员特别是一把手的监督管理,促进党建工作、依法治企与经营管理的深度融合。

    牵头领导:孙宏波。牵头单位:纪委、监察处】

32、建设高素质干部队伍。坚持党管干部的根本原则。落实党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,加大年轻干部培养和选拔力度,把在实践中成长起来的优秀人才及时选拔到重要岗位上来。同时要充分发挥市场机制作用,在二、三级子公司进行市场化选聘试点工作,对市场化选聘的经理层实行任期制、契约化管理。

    牵头领导:王光彪、孙玉福。牵头单位:组织人事部】

树立正向激励的鲜明导向。落实省里出台的激励干部干事创业、建立改革创新合理容错机制“两个办法”,特别要合理划定容错界限,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要大力宣传优秀党员干部的先进事迹和突出贡献,营造比学赶超的浓厚氛围。

    牵头领导:王光彪协助领导:张丛林、孙玉福。牵头单位:组织人事部,宣传部、新闻中心配合】

    33、把夯实基层基础与推进党建工作创新统一起来,增强国有企业党组织活力。健全基层组织。在深化企业改革中,因地制宜、灵活设置,把党的组织建到厂矿车间、经营网点、工程项目、服务窗口。要做好处置“僵尸企业”、破产企业过程中的党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。

牵头领导:王光彪。协助领导:孙玉福。牵头单位:组织人事部】

    建强基本队伍。尽快落实“党员总经理兼任党委副书记”要求,抓紧做好专职副书记的配备工作,科学设置党务机构,合理配备党务工作人员,确保党建工作有人抓、有人管。要建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。健全企业党建工作经费列入年度财务预算制度。

牵头领导:王光彪协助领导:孙玉福、洪强。牵头单位:组织人事部,财务处配合】

    落实基本制度。坚持问题导向,突出“关键少数”,规范领导班子“三重一大”决策、个人事项报告、提醒函询诫勉等规章制度,落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织制度,健全完善职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等民主管理制度。

牵头领导:王光彪。协助领导:孙玉福、王志清、张丛林、孙宏波,牵头单位:组织人事部,宣传部、纪委、工会配合】

34、要压实党建工作责任。集团和基层单位党委每季度至少召开一次专题会议,研究企业党建工作和党风廉洁建设工作,把党的建设贯穿于企业改革发展全过程。党委要认真履行主体责任,党委书记履行第一责任人的责任,专职副书记履行直接责任,纪委书记履行监督执纪问责职责,其他党员领导人员落实“一岗双责”。巩固和拓展“两学一做”学习教育成果,推动作风建设不断深化。坚持用好监督执纪“四种形态”。加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设,创新“廉洁潞安”。

牵头领导:党委常委会成员归口负责。牵头单位:组织人事部、纪委,相关单位归口配合】

35、抓好考核评价。完善提升党建工作绩效管理平台,构建党建工作透明服务平台,制定党建工作责任清单、问题清单、任务清单,把党的建设同基层单位班子综合考评、经营业绩考核相衔接,同各级干部任免、薪酬、奖惩相挂钩,努力把党建工作渗透到企业改革发展各项任务、各个环节中,使党建工作由“软指标”变成“硬任务”。强化追责问责。加强对企业党建工作责任制落实情况的监督检查,坚持有责必问、失责必究。对思想不重视、工作不得力的,要通报批评、限期整改;对不认真履行职责,责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的,该诫勉的要诫勉,该组织调整的要调整,该纪律处分的要处分。

牵头领导:党委常委会成员归口负责。牵头单位:组织人事部、纪委,相关单位归口配合】

下面,围绕贯彻落实《纲要》,我提几点要求:

一是提高思想认识,强化政治引领。思想是行动的先导。当前,全面深化国资国企改革已经成为时代的主旋律,成为山西今年的第一重大任务。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,始终同党中央保持高度一致,认真学习骆书记、楼省长关于国企改革的讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,勇于担当,主动作为,致力推动集团改革不断向纵深迈进,务求取得改革实效。各级干部一定要克服“跟着走”思想,树立“带头闯”精神,彰显“敢为先”气魄,争当改革的促进派和实干家。要全力贯彻落实好省委、省政府、省国资委的重要决策部署,团结带领全体员工,以抓铁有痕、踏石留印的信念,坚决打赢这场改革攻坚战,为山西转型升级、振兴崛起作出应有的贡献!

二是提升工作标准,扎实推进改革。标准决定质量,只有高标准才有高质量。省委、省政府要求省国资委前半年拿出方案。就集团来讲,我们要紧紧围绕深化国资国企改革目标,密切跟踪党中央、国务院和省委、省政策导向,积极主动做好与上级要求“对表”、与先进单位“对标”、与国际惯例“对接”,积极建立具有潞安改革特色的国际化管理、民营化机制、股份制体系。要强化“一把手”负责制,各分管领导、各单位、各部门负责人要高起点谋划、高标准定位、高效率推进,以国际化的视野、战略性的思维,系统推进各项改革工作,要深入研究、对接改革政策,制定各项配套改革方案和实施细则,逐条逐项落实各项改革工作目标和措施,确保改革工作落实到位。会后,《纲要》要下发至各分管领导,各分管领导要组织相关处室作专门研究、安排;各子分公司要结合本单位实际制定改革计划。要紧紧围绕《纲要》,集团调度室要分阶段、分节点制定好月度、季度改革工作推进计划和网络图,不等待观望,成熟一项,集中力量突破一项,以点带面,纲举目张,确保改革工作有序高效推进,用各项工作的实际成果来检验深化改革的成效。

三是增强责任意识,强化使命担当。最大的担当是在改革中担当,最好的作为是在创新中作为。深化国资国企改革时间紧、任务重,改革机遇稍纵即逝,改革形势时不我待。各级领导干部要牢固树立“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化国资国企改革的决策部署。特别是要在“抓关键抓重点”上走在前,推动改革工作以点带面、重点突破、纵深发展,确保改革工作出实招、求实效;要在“补短板打基础”上走在前,既实事求是找准短板,更真抓实干补好短板,精密研判、精准施策、精细操作抓好改革薄弱环节,培育发展新动能;要在“创特色树品牌”上走在前,着眼于全局推动创新驱动发展,加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式,确保改革创新力度不减、节奏不变,全力打造新亮点、增创新特色、树立新品牌,推动集团各项改革工作健康稳步发展。

四是健全考核机制,提高工作执行力。抓工作不落实等于零,执行力不到位等于零。集团要量化改革,强化考核,健全完善强有力的改革工作考核机制,要将各项改革工作纳入“13710”工作制度考核,纳入调度重点工作考核体系,纳入党建工作绩效管理平台,确保各项改革年初有计划,年中有检查,年底总算账,并同干部年薪、部门绩效挂钩。要实行月度、季度通报制度,由企管处、政策和战略研究中心、调度室汇总整理后,每月向集团董事长、总经理进行汇报。同时,要建立奖惩机制,对执行力强、落实效果好的要加大正向激励;对执行不力、落实不严的要严肃问责,确保各项改革落地生根、取得成效。

五是加强宣传引导,营造舆论氛围。集团宣传部、新闻中心要充分借助报纸、电台、广播、网站、微信平台等宣传媒介,开辟专题专栏,大力宣传会议精神,宣传深化国资国企改革重要性和紧迫性,宣传集团改革的主要目标和任务,宣传集团改革工作的进展情况,把改革的信号传递到每一个干部职工,让每个人都了解到改革的好处,感受到改革的紧迫,在全集团营造解放思想、真抓实干、只争朝夕、务求实效的浓厚氛围,激发坚定不移推进改革的活力和正能量。要把握正确舆论导向,大力宣传和推广好经验、好做法,选树典型人、典型事,鼓励勇于担当、埋头做事、敢于创新、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕惹人的精神。

综合办公室要将国务院国资委推荐的两本国企改革书籍进行翻印,集体购置《改革方法论》,并要求各级党组织组织专题学习。各级党组织要充分发挥政治核心作用,结合会议精神,深入做好新形势下职工群众的思想政治工作,加大政策宣讲和形势任务教育力度,引导职工群众理解改革、支持改革、参与改革,在推进改革中干事创业,实现和企业共同成长。

安全是职工的“生命过程”,也是企业深化改革最基本的前提和保障。要深入贯彻落实“三个坚决防止”、“四铁”的安全思想,严格责任落实,深刻吸取近期各类事故教训,坚决克服麻痹思想,确保安全生产万无一失,为集团改革发展提供坚实的安全环境保障。

最后,我再用王一新副省长的话强调一次:“引领推动改革者上,支持顺应改革者留,迟滞改革者让,阻扰改革者追责”。我们这次实施的《纲要》,严格按照这四句话落实,要站在讲政治的高度推动改革发展。希望大家以高度的责任使命意识,抓住深化改革的窗口期、机遇期,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保各项改革措施真正落在实处、取得实效,推动企业强身健体、固本培元、提质增效,实现转型升级,为全面建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

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